煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第86號(hào)
修訂后的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年12月22日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)2004年5月17日公布、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年6月8日修改的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
局長(zhǎng) 楊煥寧
2016年2月16日
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。
第二條 煤礦企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
煤層氣地面開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理辦法，另行制定。
第三條 煤礦企業(yè)除本企業(yè)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證外，其所屬礦(井、露天坑)也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦(井、露天坑)一證。
煤礦企業(yè)實(shí)行多級(jí)管理的，其上級(jí)煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。
第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)符合本辦法第三條規(guī)定的中央管理的煤礦企業(yè)總部(總公司、集團(tuán)公司)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理;未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門(mén)(以下與省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
第二章 安全生產(chǎn)條件
第六條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
(一)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定安全目標(biāo)管理、安全獎(jiǎng)懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會(huì)議、地質(zhì)災(zāi)害普查、井下勞動(dòng)組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點(diǎn)等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程;
(二)安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜礦井還應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的防治煤與瓦斯突出管理機(jī)構(gòu)和防治水管理機(jī)構(gòu);
(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格;
(五)參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);
(六)制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施;
(七)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備;不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的，與鄰近的專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議;
(八)制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)危害防治計(jì)劃;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：
(一)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);
(二)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格;
(三)制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測(cè)制度，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;
(四)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);
(五)制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;
(六)依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。
第八條 井工煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：
(一)礦井至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，各個(gè)出口之間的距離不得小于30米;井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采(盤(pán))區(qū)至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接;采煤工作面有兩個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要;
(二)按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定;
(三)礦井有完善的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī)，主要通風(fēng)機(jī)按規(guī)定進(jìn)行性能檢測(cè);生產(chǎn)水平和采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng);高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個(gè)采區(qū)設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷，掘進(jìn)工作面使用專(zhuān)用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施;
(四)礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設(shè)置、報(bào)警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日?qǐng)?bào)審查簽字制度，配備足夠的專(zhuān)職瓦斯檢查員和瓦斯檢測(cè)儀器;按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開(kāi)采煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的有預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)的綜合防突措施;
(五)有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng);有水害威脅的礦井還應(yīng)有專(zhuān)用探放水設(shè)備;
(六)制定井上、井下防火措施;有地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫(kù);開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井還應(yīng)有防滅火專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施;
(七)礦井有兩回路電源線路;嚴(yán)禁井下配電變壓器中性點(diǎn)直接接地;井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過(guò)負(fù)荷、接地、漏電等保護(hù)，掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)按規(guī)定采用專(zhuān)用變壓器、專(zhuān)用電纜、專(zhuān)用開(kāi)關(guān)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖;
(八)運(yùn)送人員的裝置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。使用檢測(cè)合格的鋼絲繩;帶式輸送機(jī)采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設(shè)置安全保護(hù)裝置;
(九)有通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng);
(十)按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專(zhuān)職爆破工擔(dān)任;
(十一)不得使用國(guó)家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設(shè)備及生產(chǎn)工藝;使用的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志;
(十二)配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號(hào)應(yīng)與礦井災(zāi)害類(lèi)型相適應(yīng)，按規(guī)定建立安全避險(xiǎn)系統(tǒng);
(十三)有反映實(shí)際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上下對(duì)照?qǐng)D，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖，壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖。采掘工作面有符合實(shí)際情況的作業(yè)規(guī)程。
第九條 露天煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：
(一)按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標(biāo)志;
(二)露天采場(chǎng)最終邊坡的臺(tái)階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計(jì)要求;
(三)配電線路、電動(dòng)機(jī)、變壓器的保護(hù)符合安全要求;
(四)爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規(guī)定;
(五)有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學(xué)試驗(yàn)和穩(wěn)定性分析，有邊坡監(jiān)測(cè)措施;
(六)有防排水設(shè)施和措施;
(七)地面和采場(chǎng)內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定;開(kāi)采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開(kāi)采范圍內(nèi)存在火區(qū)時(shí)，制定專(zhuān)門(mén)防滅火措施;
(八)有反映實(shí)際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運(yùn)輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D。
第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)
第十條 煤礦企業(yè)依據(jù)本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
第十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：
(一)煤礦企業(yè)提供的文件、資料：
1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū);
2.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制(復(fù)制件)，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;
3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單;
4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);
5.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料;
6.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃;
7.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料;
8.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施;
9.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。
(二)煤礦提供的文件、資料和圖紙：
1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū);
2.采礦許可證(復(fù)制件);
3.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制(復(fù)制件)，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;
4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;
5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);
6.礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料;
7.特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的證明材料;
8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃和考試合格的證明材料;
9.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料;
10.具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
11.礦井瓦斯等級(jí)鑒定文件;高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告;
12.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;
13.井工煤礦采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖;
14.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖;
15.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議;
16.井工煤礦主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵的檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告。
第十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書(shū)面憑證，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)的，符合要求后即時(shí)提供電子受理回執(zhí);
(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(四)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的文件、資料和圖紙的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條 對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查;對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn)，認(rèn)為需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。
第十五條 負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員提出審查意見(jiàn)。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十六條 經(jīng)審查符合本實(shí)施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第十七條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月按照本實(shí)施辦法第十條的規(guī)定，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交本實(shí)施辦法第十一條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證正本、副本。
第十八條 對(duì)已經(jīng)受理的延期申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。
第十九條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法;
(二)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;
(三)未因存在嚴(yán)重違法行為納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理;
(四)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故;
(五)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到二級(jí)及以上。
第二十條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：
(一)變更主要負(fù)責(zé)人的;
(二)變更隸屬關(guān)系的;
(三)變更經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的;
(四)變更煤礦企業(yè)名稱(chēng)的;
(五)煤礦改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗(yàn)收合格的。
變更本條第一款第一、二、三、四項(xiàng)的，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng);變更本條第一款第五項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建工程驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)變更本條第一款第一項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人任命文件(或者聘書(shū));申請(qǐng)變更本條第一款第二、三、四項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;申請(qǐng)變更本條第一款第五項(xiàng)的，應(yīng)提供改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收合格的證明材料。
第二十一條 對(duì)于本實(shí)施辦法第二十條第一款第一、二、三、四項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更。
對(duì)于本實(shí)施辦法第二十條第一款第五項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十四條、第十五條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。
第二十二條 經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本;在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期、變更內(nèi)容，并加蓋公章。
第二十三條 煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開(kāi)采現(xiàn)狀報(bào)告、實(shí)測(cè)圖紙和遺留事故隱患的報(bào)告及防治措施。
第二十四條 安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤礦企業(yè)名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。
安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。
安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書(shū)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一的格式。
第四章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十五條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。
第二十六條 煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煤礦企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第二十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(三)不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第二十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證：
(一)終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的;
(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷(xiāo)的;
(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的;
(四)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)的。
第三十條 煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，且在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
第三十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布一次煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
第三十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)煤礦企業(yè)所在地市級(jí)以上人民政府及其指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管工作的部門(mén)。
第三十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
第三十四條 省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前將所負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)上年度煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，同時(shí)通報(bào)本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第三十五條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第五章 罰 則
第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件不依法處理的;
(四)接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不依法處理的;
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煤礦企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。
第三十七條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告或者證明的，沒(méi)收違法所得;違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)。
第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證;經(jīng)整改仍不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
第三十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;
(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;
(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的;
(四)使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。
第四十一條 在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，依照本實(shí)施辦法第二十九條、第四十條的規(guī)定處理。
第四十二條 在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、煤礦企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法申請(qǐng)辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
改建、擴(kuò)建工程已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十條的規(guī)定處罰。
第六章 附 則
第四十三條 本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。除吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證外，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察分局實(shí)施行政處罰。
第四十四條 本實(shí)施辦法自2016年4月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)2004年5月17日公布、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年6月8日修改的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
